唐代以后我国疆域的沿革与启示

唐代以后我国疆域的沿革与启示
$ h4 `4 J2 ~1 I! f: k ——中国疆域变迁问题初探(下)

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葛剑雄

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观中国历代疆域变迁，叹四海之内千秋兴亡。汉唐盛世奠定了中国疆域的基础，经过魏晋南北朝的长期分裂和隋朝的短暂统一，到唐朝完成统一后，形成了空前辽阔的疆域。唐代以后，我国的疆域又是如何变迁的呢？

（一）

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五代和宋朝实际上处于一个大分裂时期，宋朝虽然是当时中国中央集权制国家的主体，但并不是一个完全统一的政权。

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宋朝的北方始终存在着契丹人建立的辽国，到南宋时女真人又占有淮河以北。今天的甘肃、宁夏一带有西夏，云南是大理国的疆域。吐蕃虽然不统一，但也不属于其他政权。所以唐朝以后处于一个长期的分裂阶段，这个局面被蒙古人打破。蒙古人在蒙古高原兴起以后，先后征服了北方的金国，又灭了西夏。接下去又征服了云南、西藏，最后灭南宋，建立起一个疆域空前辽阔的元帝国。但是元帝国不等于蒙古帝国，因为成吉思汗西征以后，他在世时是统一的，等到他死了以后，他的子孙谁占领什么地方谁就建国，所以就有了察哈台汗国、钦察汗国等四大汗国。比如，今天新疆的大部分地区就没有归元帝国统治，而是属于察哈台汗国。所以元朝尽管疆域很大，但是也还没有包括今天中国的全部。元朝在国内实行一国多制。在原来宋朝、金国的范围内建立行省，蒙古高原也建立了岭北行省，但也保留了很多王、很多部族。对西藏通过宗教进行统治，称为宣政院辖区。这个宣政其实不是宣“政”，而是宣宗教，它原来称为总制院，管理全国释教。元朝尊黄教的始祖宗喀巴为帝师，给他很崇高的地位，并通过宗教来统治西藏。

（二）

明朝的疆域，总的来讲，是缩小的。

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朱元璋派军队攻占大都（今北京）后，元朝的残余势力退往北方，史称北元。北元退到蒙古高原以后，逐渐形成鞑靼和瓦剌两部。瓦剌一度打到北京附近，在土木堡俘虏过明英宗。明朝始终没有占领过整个新疆，尽管其一度控制哈密地区，设立过军事机构，但是后来却退到了嘉峪关。所以明长城是从嘉峪关到山海关的。我们跟前苏联论战的时候，经常强调，长城不是中国的边界。这话没错，但长城的确是当时明朝疆域的界限，长城以北蒙古人的活动有时还十分猖獗。当然，蒙古人是游牧民族，没有固定的活动范围，所以明朝人往往会迁到长城外面去。比如说今天呼和浩特以南一带，在明朝就有不少汉人去那里开垦。明朝初年，在东北建立“奴尔干都司”，就是一个特殊政区，它不是真的统治了这些地方，而是对当地少数民族实行“羁縻”，让少数民族自己管理。这些政区名义上服从明朝，实际上明朝更多的是给他们赏赐，承认他们的现状。明朝对西藏延续了元朝的统治，但没有进行什么有效的管理，幸而这期间也没有其他外国政权进入西藏。所以从元朝开始西藏就是我国的领土，并一直延续下来，这已是无可争议的历史事实。明朝初期，缅甸的大部分、老挝的一部分，包括泰国的一部分都曾是明朝统治的地区，都建立了宣慰司。但到了明朝中期以后，缅甸王朝兴起，这些地方绝大多数都被缅甸所占领。剩下一小片地方一直到新中国成立以后，中国与缅甸划定边界时才置换。

（三）

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清朝的疆域是中国历史上最完整、最有效的，也许可以说是最大的。我国今天的疆域基本是清朝奠定的。

以前有些朝代的边疆，实际情况如何我们并不是很清楚。但是清朝对边疆是真正统治了的，如与俄罗斯正式划定了边界。清朝为什么能做到这一点？第一，努尔哈赤兴起后，首先统一了东北的少数民族。第二，与蒙古结盟，然后征服明朝。清朝与西藏也有一种特殊的关系。黄教在西藏成为主要的宗教后，得到蒙古人的尊重，并通过在青海一带游牧的蒙古人，从青藏高原传到内蒙古和外蒙古。蒙古人在明朝时就已经开始信黄教，并有了自己的活佛，有一代达赖就是蒙古人。而且在相当长的一段时期内，西藏的世俗首领往往都是蒙古人。所以蒙古跟藏族有非常密切的关系。正因为这样一种关系，清朝与蒙古人结盟后，也与西藏建立了联系。所以在清军入关后不久，达赖就去内地朝见。以后通过征服天山南北路，平息准噶尔部大小和卓叛乱，到乾隆中期，也就是从18世纪60年代开始，清朝的疆域到达巴尔喀什湖，包括整个帕米尔高原。

康熙年间，中国和俄国根据《尼布楚条约》划定边界，以外兴安岭和萨彦岭为界，中间还保留了一块待议地区，这是中国历史上第一次跟外国正式划定边界，以前都没有那么详细过。雍正年间，通过《布连斯奇条约》和《恰克图条约》，划定了外蒙古与俄国之间的界限，但是西北的边界还没有划定。清朝的东北疆域在黑龙江以北，乌苏里江以东，还包括库页岛在内。但在库页岛上没有设立正式行政区，而是由当地少数民族苦夷每三年到依兰（今天哈尔滨附近的依兰县）的三姓衙门来纳贡。用这种方式维持它与宗主国之间的关系。

台湾是康熙二十二年被清政府征服并设立政权的，但是在元朝时就已经设立了澎湖巡检司管辖台湾。虽然学术界对此一直有不同意见。但不管怎样，康熙二十二年以前，没有任何外国统治者在台湾建立过政权，这是不争的事实。

郑成功收复台湾后，设立承天府，继续用永历年号。但此时南明已经覆灭，永历帝逃到缅甸。所以台湾作为明朝政权的残余，一直保持到康熙二十二年。台湾被清政府平定后，康熙一度认为应该放弃。施琅上书陈述据有台湾的好处，如果放弃台湾，不仅海盗或亡命之徒会聚集，而且会危及到国家的安全。台湾如果被外国占领，就会进一步威胁到福建。康熙接受了他的主张，在台湾建立台湾府，设在今天的台南，隶属福建省。从康熙二十三年开始，台湾正式作为清政府的一个政区，清朝的管辖是延续的，十分有效的，并于1885年10月正式在台湾建立了省级政权，直到被日本侵占。伍修权1950年在联合国的发言就讲，我们中国中央政府在台湾设立政府的时候，你们美国还没有建立呢！

清朝的疆域到1840年以后被打破。首先，香港被割让给了英国，但宰割中国领土最多的是俄国。一是根据《瑷珲条约》，黑龙江以北地区被划走。乌苏里江以东地区原定共管，但是后来也被俄国侵占。黑龙江以北的江东六十四屯原先都住着中国人，根据条约继续归中国所有，但不久却被俄国侵占了。后来，通过《伊犁条约》，俄国又把巴尔喀什湖以东到今天我国国界的那一大片土地拿走了。帕米尔高原的六个帕，最后只剩下一个帕，就是新疆的塔什库尔干县，其他五个帕都被英国人与俄国人瓜分，以后成了阿富汗的领土。

清朝在西北地区勘界时，由于很多地方人迹罕至，我们没有详细准确的地图，划界的时候在局部地区被俄国人占了不少便宜。另外一大损失是外蒙古。内外蒙古本来连成一体，但是辛亥革命后，外蒙古在俄国人的策划下开始搞独立。袁世凯和北洋政府一直不予承认，还派远征军前去征服。迫于国际压力，俄国在得到实际利益后，让外蒙古放弃独立。第二次俄国策动蒙古人民党，发动人民闹革命，再一次宣布独立，驱逐了当时中国政府的代表，但中国政府一直没有承认。到第二次世界大战后期，罗斯福、丘吉尔、斯大林跟蒋介石讨论战后格局。美国出于战略考虑，希望未来的联合国，中国是常任理事国。斯大林提出条件，中国要担任常任理事国就要承认外蒙古独立，承认前苏联在东北的权益，旅顺军港继续归前苏联使用，中长铁路归前苏联管理。蒋介石出于他的考虑同意了。随后履行了一个给中国政府充分面子的手续，在外蒙古举行公民投票，但国民政府派去的代表只能观察。投票的结果是99.7%赞成独立，外蒙古就此正式宣布独立。由于历史的原因——中国共产党与前苏联的关系和当时的国际形势，中华人民共和国建立后就与外蒙古建交了。外蒙古自古以来就是中国领土，这是毫无疑问的，但是在法律上，我想不宜再提出改变。

（四）

回顾历史，我们有什么经验和启示应当总结呢？

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首先，中国的疆域是中国各族人民几千年长期共同奋斗的结果，其中汉族起主体作用。汉族人口最多，经济文化发达，最早建立统一国家，形成稳定疆域。特别是汉族有很好的传统——融合各个民族。历史上凡是从北方进入汉族地区的民族，绝大多数都融入到汉族之中。比如，当年北方的匈奴人、鲜卑人、羌人、突厥人、契丹人、女真人，大部分都已经成为汉族的一部分。这对国家的统一、疆域的扩大起到了非常大的作用。同时，我们也要看到少数民族的贡献。因为很多边疆地区的开发都是靠少数民族来实现的。比如台湾最早就是由当地的民族，我们称为高山族，台湾现在称为原住民开发的。他们首先开发，应该承认他们对建设中国边疆、对中国疆域的形成作出了巨大贡献。

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第二，中国疆域的形成是生产力发展的结果。农业区的形成和发展有利于中国疆域拓展，因为中国古代的统治者衡量一个地方能不能作为自己的疆域，就看其能不能种地，能不能打粮食，所以中原统治者一次次到达蒙古高原，但基本上都没有设置行政区，因为那里人烟稀少，也不能打粮食。游牧区的形成也是这样。牧业民族到了汉族地区，一度也希望变农为牧，后来他们发现种粮食比放牧还有利，所以慢慢改变了。牧业民族对中国历史的贡献也很大，中国历史上三次大的统一基本上都是由北方牧业民族完成的。第一次是隋唐，从东汉开始牧业民族内迁，已经影响到统治阶层。第二次是元朝，统治阶层就是牧业民族。第三次是清朝，因为满族最早也是牧业民族。随着牧区的发展，牧民向边疆扩张，很多地方都是牧业民族首先建立自己的部族政权，然后统一中国的。

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第三，中国疆域的形成是农业民族和牧业民族之间相互依赖的结果。随着民族间的交流，生活水平的提高，牧业民族开始需要农业民族的纺织品、茶叶、酒、生活用品、农具、工艺品等。同样，农业民族对牧业民族资源的需求也在逐步增加。特别到近代以后，随着工业化发展，内地对边疆资源的依赖性越来越大。反过来，边疆对内地的工业品、文化教育等也有一定的依赖性。

第四，地理障碍的克服也起了很大的作用。比如，清朝能够统治那么大的疆域，跟清朝建立了完整的道路交通设施有关。即便是唐努乌梁海等最远的边疆之间都建有台站，隔一段距离就有一个台站。如果没有这样的联系，是没有办法统治的。地理障碍不克服，疆域的扩大和巩固也是不可能的。

第五，土地和资源的利用、扩大和深化也起了很大的作用。内地人为什么迁到边疆去？就因为内地人口越来越多，造成资源紧缺，而以前山区很多地方却不能利用。从明朝中期开始，外国新的粮食作物，如玉米、土豆、红薯等传入，山区才得到开发，才逐步扩大边疆的开发，特别是西南地区。当然也带来环境的破坏，这都是两方面的。

第六，中央政府所制定的适应历史潮流的政策。如清朝实行了切实可行的民族政策。在蒙古建立盟、旗，让牧民有充分的活动空间，但每年都要集中一次，盟下面管着旗，有着严格的统治。在西藏实行政教合一，继续让达赖、班禅统治前藏和后藏，但是把外交、军事权收归中央，并定了一个条例。在少数民族地区，有的地方继续让土司管，有的地方条件成熟就逐步派流官过去，建立府、州、县。还充分发挥了宗教的作用，在西藏和其他少数民族地区都是如此。清朝统治者非常重视中华传统文化的作用，这使汉族知识分子接受了满族的统治。因此，汉族文化非但没有灭亡，反且进一步发展了。

第七，积极的移民政策。清朝历代统治者都很注意向边疆移民，只要能成功移民，边疆就会稳固。1860年以后，大批移民迁入东北、内蒙古、台湾，使这些地区最终没有被外国侵占。

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第八，有理有利有节的对外政策，并不是片面强调自己的领土。比如乾隆对本国疆域到什么地方，基本有一个限度，因为疆域占领容易，统治就难了，特别是民族地区，还是要有理有利有节。 8 n4 L- s: C" D- N5 U8 O: ` $ F) ~7 N& X5 }1 J

（作者系复旦大学历史地理研究中心主任）

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