GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

0 T' K' Q- V. l前言
, m- W2 B, Y( M8 x$ m1 范围
! q& \0 R1 J2 D3 T4 f* S. y: Y* A% J2 规范性引用文件
, n0 \4 ?, v" r% g7 o6 o* b3 术语和定义
$ V' r9 s" z' L, Q: V& @- _4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
- x  p! y+ d  k$ d) {6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 L) D  V; j8 G- R* j7 公文格式各要素编排规则
! n5 ^7 E* l* {! p0 f7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
. ]/ h7 [+ b% K1 ^! h. ~) f( q

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
% e% R8 _/ `6 y- n  _

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
  O8 _- y+ w& p$ o& k. g  M       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 \4 i3 v' y+ v       7.3.5.4  成文日期中的数字
  q9 Z) e8 Q" z0 EGB/T 9704—2012
5 n. m0 x+ b, L$ f0 s8 X        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7 C, F! u- |% c2 |7.4  版记
: x5 |: E8 ~; j& q" V' s, M( P7.4.1  版记中的分隔线
0 h% E; V* p* }0 F/ d, }6 u4 n7.4.2  抄送机关
& o/ H% m- m% g: d2 K7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
, T& n1 K0 S+ b8  公文中的横排表格
5 v; u' X7 R! R+ A0 P9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
. a5 T$ Z0 ]  |- `8 A0 U10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
/ C* K$ h4 i# g( O% R11  式样

; \( z! M4 E7 z% j2 e
: L1 r5 x# L5 P9 r$ M. |" c4 m

3 }$ F! G) z* w. `5 i1 G1 R9 [5 H4 Y
. q# G: H5 Q' P# d4 o+ g/ T

2 f7 Z9 U: S9 u$ s


7 Z' }3 ?/ e( r

& ~( c, P% ~6 L% l; E) w- y6 r- h0 w




& @& b+ X3 ]/ ~4 t- \
& s" R) [  P2 B/ [7 h
  h# M$ y$ ]1 Z% C* l. o8 b




5 D6 t% D! u, S$ v0 {$ j
/ m$ `4 Z4 y5 E$ h. e( r% |5 C
                                                                      GB/T 9704—2012

  Y! _& r: J3 ~+ _7 t: g

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
! N1 x7 x( R# b    c）对标准结构进行适当调整；
% c" A3 B3 _; u7 @    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
: T# r# X1 P2 t" o8 m) S- ?4 ?0 @    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
, ?7 j, U$ W+ a. F4 G4 ]    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
1 T( b" I0 H/ B, G5 o3 S0 J- U    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
' [- ^! B, O' q- @    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
; z4 P/ I' z" S% |! W) {    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
5 D. S7 T( W  o0 Y9 |    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

/ v" h. {, j4 w* E8 z; H
$ K8 N. a+ a* \$ k- W5 ?' ^
2 K5 V3 L- C; e. W' q8 i% H* _% `
( l8 y$ |- `8 u+ c- X" y7 D


0 ?$ Y6 i; B8 D" r

8 V( h6 \  h* y: x
& t3 M5 _+ H( Q. |7 l8 Y, ]- k                                                                     GB/T9704—2012
$ x7 k9 u$ `6 ^8 S
, j! D9 o9 n7 U) A& U( m, E

党政机关公文格式

6 H8 y1 u8 h  x$ a$ Z( r1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
# [4 @. j& @9 }" H
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
2 f. U5 }" _/ \" m0 l) _4 K- Y   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
7 t- y; s6 y, V    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
9 P5 G$ \" h9 B' F0 l; y    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

& f% t! h0 T; I& y6 C9 K, D. c3 s& R3  术语和定义

( a; s! v. ~2 O) i5 ^0 a& b下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
, D7 P* M9 W# |* s: e1 R2 `标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
' i1 l9 \3 p3 G标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
; Q' `( ]% g1 r4 `& e0 M
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ F/ y" y; r  ~6 s+ o, _; X
9 N% h$ [% v' C; O% ^- F, ~5. 1  幅面尺寸
9 W: L4 Z0 D- T6 {+ O2 r& M/ q3 L     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5 F% T$ [6 G' s) L/ |! H5.2  版面
/ `' B% Y  v: Y! Q/ n; t$ \: P8 F& A% h
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

* r. A* d9 V! G+ T6 g5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
4 a4 l4 g# w# j6 k
2 ~% R0 W- b  x/ L# M0 i5.2.3  行数和字数

, c9 \- p5 o- p+ g; O* W$ t0 ~4 m一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
8 p3 \) d) P, o  y5 o' J  m2 Y
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
) z" x, g1 x* }1 G( s; V1 [0 }
* E; V. }! r% L2 t! k6  印制装订要求
; v1 x. S  m+ |
6. 1  制版要求
( q% y4 N. e9 {7 G" h
3 n* G/ O3 j2 ?, d版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
% A6 y. C8 S/ T: v% h9 g1 @
3 x% B$ j- m8 ~8 r6.2  印刷要求
4 X" n) t  k$ T
7 }/ G: ?; p1 X, l$ x双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
! N9 R- V) D# Y) W! K    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
; y9 r  f% o( |, r
7  公文格式各要素编排规则

: L5 p$ k- H- ]( @5 b* h5 {4 s7.1  公文格式各要素的划分

/ u+ ^% `6 s$ w: P# b    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
* ^' }; E6 N  r! r    页码位于版心外。
# ~( J# i& U0 t& i& n

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
' F+ I: Y0 {8 c# M
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
; X! L$ Z) w% L) A% x! Y7.2.2  密级和保密期限

" P7 |1 z$ f. V/ U+ S如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
" `1 h9 Y3 y' G
# W( G% L  _$ z. @; a: r2 F! O# c如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
+ q* A6 {# Q, v$ |. D& `) R7.2.4  发文机关标志
$ A2 N3 A$ }& G8 u" \
& S7 F  g0 K# O2 y8 N" b由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
  a6 [9 L8 E9 l9 b发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
' `4 @) y) Q- X4 d3 W联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5 C; m  E+ A# ]( }7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
: A& u* I$ M8 N) I* A' I2 ?, z6 S0 z7.2.6  签发人

" b. G# f) |$ U4 c由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
) s' a8 ^- F" r: }7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
5 B1 \0 n" Q6 ^/ z7.3  主体
7.3.1  标题

. l% J* h, Q, G: ^- V: K2 u一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
8 H+ f/ N+ r9 g0 V; e
+ h6 _6 x0 C' f3 w2 M  B% Z, K7.3.2  主送机关
& n# J- s& f; }3 I# Y3 C% U
% _0 S- Z. t' @( `" O- l- z编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
; Z6 o  a$ t3 S6 U  l/ y
7. 3.4  附件说明

1 @$ l6 ^4 g& D如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

( @1 ^! r0 ?- E8 I0 _7 K; x6 K7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

) T9 B, e; g  N1 T3 E: ^% B    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' P2 k% h: S* p. z联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

: h9 H. R! G5 A0 R; @( a    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
* k! x) T% [$ T  I1 e  f联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
) z( V6 m8 j! C( g7 r( |) e" T2 s; [4 s
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# F: H; q6 V2 j/ D
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
8 e6 S0 Y7 u$ h

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

# o, R: k; n7 B  q2 S用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

) B9 i5 p; q0 Q) _0 O7 M+ i& X0 D- t7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

8 O8 g7 F1 j6 x) i7.3.6  附注

* w7 O( n7 O% Q+ H) C7 \: U如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

: `0 I, ]* D& J/ e7.3.7  附件
; u- }: L5 S; {  t: m3 ~9 `
3 D% d* ~( N( V2 f1 W( J& t# U    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
4 @0 y: c  ?  q/ u5 u. z' \如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

$ j$ w3 U0 X  L) W. n+ @7.4  版记

: X2 n" r$ u1 M$ A8 B2 J7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
4 f- J( O2 F# z& V- m: A( L0 w$ {! L( Y
7.4.2  抄送机关

0 R8 E% J$ y$ ^# s8 x) i6 F    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

- A4 ?4 o# K! X    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
1 t9 _) i* q5 ^; S$ L# _
7 w. n5 s7 t. z8 G7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
. z, y/ J/ g- I9 v8 J
8 I! x, c( W5 L- r. J! \' y& r8  公文中的横排表格

3 C5 M' T3 u7 o2 i6 |3 J$ U/ }) LA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
: V- K6 q. R" Y
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
1 M! c  d+ }3 u0 F8 x+ c
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

. B- Q0 ^! N7 `& P7 x( F10  公文的特定格式

10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
. [& I* x3 l9 _4 T    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
, N  r& h- @7 t    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
' w" p0 g  `5 ~7 C& R$ ^    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
1 Q3 b3 G4 l& \) e2 }  b    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
8 j  `. ^; k& E" S8 ~3 {    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
' M- y" x  ~' X& W* D5 V2 R版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

) Q1 ]  m4 B4 `4 k6 u7 j. w10.2  命令（令）格式
. @, S- a* ~% m3 @
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
9 U$ J1 G* E( M/ c7 H签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

: {1 E0 ~( |! K, ]$ B' T( s2 f    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
, t3 Z1 t$ G2 i0 y    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

: u- P4 d0 }& x& {! F7 E11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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