基层干部换届前的心态表现——以东部某县为例

（一）
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9 H% A) d/ I2 b0 t4 B( f) w9 r　　今年以来，基层党委通过换届选举，一大批同志走上了领导岗位，有的同志因工作需要，调动了岗位，而另外一些同志却从此离开了领导岗位。从当前情况看，绝大多数基层领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的“进退留转”，自觉服从组织安排。但是，也有极少数干部不能正确对待自己的职务升迁变动，甚至违反组织人事纪律，在职务升迁变动过程中，特别是一些进入职务升迁年龄杠杠临界线，而升官无望的领导干部表现出异常“症状”，他们表现出的心态值得深思。
! c' F) D- @' R　　症状一：斗志衰退。某镇副书记A，在乡镇工作25年，副科级已有15年时间，面对到县直单位工作可能性不大、直接提拔为镇长的机会几乎没有的现实，在党委换届前表现出情绪极为反常、精神紧张、悲观失望。加上镇上有的人热衷于充当“业余组织部长”的角色，到处传播和制造人事方面的“小道消息”，以致闹得满城风雨、沸沸扬扬。受这些虚假信息和民间谣传的袭扰，使得本身“沉”不住气的A副书记，满脑子想的都是个人今后的“政治仕途”和“进退留转”，染上了“波动病”和“精神病”。像A副书记在换届前表现出来的这种心态，还有很多：有的人认为机不可失，时不再来；一步赢，步步赢，一步失，步步失；干了几年、十几年甚至二十几年，没有功劳，也有苦劳；有条件就争，没条件的创造条件也要争，有1%的希望要下101%的功夫，不争白不争。于是少数人整天上窜下跳，东奔西跑，投机专营，“忙”得不可开交，倾斜了精神支柱，在消极颓废中精神状态低迷不振，无心恋事业、想工作、干实事，把正常工作抛到九霄云外。有的乡镇出现了办事找不到人的现象，少数乡镇干部说：“现在大家都忙着给自己寻位子呢，谁还有心思工作，有事换届后再说把。”
( S+ r0 c6 F# ?) R  q- D! M　　症状二：不思进取。不少乡镇负责人在换届时表现出对工作不负责任，对自己管理不严，做出前功尽弃、影响自己前程的事来，这些人心里总感觉再辛苦、再认真，创下的实绩也是为他人作嫁衣，甚至认为工作做多了交给下任是否定自己，倒不如图稳求“静”，确保“软着陆”，于是墨守成规、不思进取。某镇党委书记B，年龄已过50，在一个镇已经干了两届党委书记，很清楚换届时自己这个“头”必换。在“干也不得提拔”的意念作怪下，一切工作都是被动应付，本该及时完成的任务、及时解决的问题拖着不办，对那些该做的工作勉强应付，敷衍了事，把明天的事留给后来者，推给年轻人，对后天的事和那些见效慢的长期性工作，更是不想过问。有的干部在一个地方、一个岗位一干七八年、十几年，长时间没有机会提拔晋级，使他们失去进取信心。某镇领导班子成员C，从二十多岁就在一个镇做副科级干部，一干十余年，得不到“多地、多岗位”锻炼的机会，更难有提拔晋级的机会，由于工作生活中没有新意、缺乏挑战，个人能力得不到充分展现，磨掉了锐气，磨成了消极应付的“油条”，逢人便讲：“我这个‘老油条’组织上还能咋样？。”
% g) P* ~5 x+ E7 L: L) D* {　　症状三：纪律松散。有的基层领导干部本来一贯积极工作、廉洁从政、严于律己，进入升迁年龄杠杠内或者政绩平平提拔无望时，认为自己是“船到码头车到站，工作好坏不显眼”，缺乏“站好最后一班岗”的敬业精神和责任意识。还有的认为现在提拔干部是“不看政绩看关系”，只要有人关系硬，升官就会有保证，只要肯干多“投入”，前途自然有“出路”。工作松松垮垮，纪律涣散松弛，自由主义泛滥，机关工作秩序紊乱，办事质量效率低下。有的机关还“冷冷清清”，时常唱起“空城计”；也有的关起门来玩扑克、玩电脑、忙私事；有的上班时间搭伴去超市、逛商场、遛大街。他们产生一种失落感，在其位不谋其政，私事上心头，公事放一边；追求物质利益，贪图享乐、贪污受贿，忘记了党旗下诤诤誓言；不讲原则讲“圆则”，不讲正气讲和气，不该吃的吃、不该要的要、不该拿的拿、不该到的地方到，结果是不该卡的卡、不该办的事照办。某地一位老镇长D快到“退二线”的时候由于受到“客走茶凉”的刺激，产生了“有权不用，过期作废”的心理，结果却犯下了私自挪用镇有资金15万元、党费3万元、扶贫款7万元为自己老婆投资办厂的错误。在查处这个事情时，D镇长毫不隐讳地说：“我辛苦了一辈子，不能就这样交权。我得为自己的将来想想，不能白苦。”最后还是苦了自己，受到了应有的惩罚。
　　症状四：处事不恭。某镇党委副书记E原来从严立标、严格要求、踏实果断、雷厉风行，在当地群众中树立了良好的形象。随着换届时间的接近，在升迁无望的心理作用下，一改常态，不注意自身形象，工作随便，热衷于“麻雀台上论英雄，杯光酒影见高低”，拿他自己的话说“不管怎么换，换不掉我这个副科级，不管怎么改，不会把我从镇上改到村里，想想过去努力工作，真是呆”。这种心态的出现，不仅影响了自己，更是影响了其他干部的言行。有的基层干部这也不满意，那也看不惯，对积极认真工作的人评头品足、说三道四、只会弹不会唱，甚至散布一些有损团结、有损党和政府形象的言论。有个别被提拔起来的人因没有达到预期的目的，常常散布一些不满情绪，如什么“不跑不送，原地不动，经常跑经常送，关键时刻有人问”，一些公道正派能干事的人不一定能提起来，一些不明事理的人认为这些是“至理名言”，都信以为真，这些干部的言行严重影响了党和政府在人民心目中的形象。
　　症状五：得过且过。有的人认为自己当官没靠山，干事没奔头，对工作失去热情，持观望态度，认为多一事不如少一事，做事敷衍塞责，凡事都往后推。有的干部“不求有功、但求无过”，做一天和尚撞一天钟，认为无过即功，一心只想“稳坐钓鱼台”，结果误人误己。某镇党委书记F由于工作不思进取，无所作为，面对一次又一次的发展良机，身为镇党委书记却不在状态，心中无“术”，上任三年半，该镇还是“山河依旧”，致使这个区位优势明显、各方面发展条件相对不错的千年古镇错失了重要的发展机遇期。


7 @1 q' n: Q! k/ m（二）

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# Q( K8 D7 J8 h0 p; T! h) ~　　作为一个基层领导干部，在职务变动过程中，特别是“降免”的前后过程中表现出种种心态，对一般常人来说是可以理解的，但对于受党教育培养多年的“党内同志”表现出来的异常“症状”是不应该的。笔者以为，造成这种“症状”的原因是多方面的，而主要有如下三个方面：
　　一是社会舆论太“偏”。我国是一个封建社会持续时间较长的国家，封建“官念”在人们头脑中根深蒂固。既能上，又能下，既能官，又能民的宽松的社会环境、政治环境目前还没有完全形成。在一般人眼中，干部得到提拔重用，往往被认为是有“出息”、有前途，相反，如果被降免了职务，则认为是丢了面子、没了前途。加上人们长期受“犯错误的才下来，下来的必然犯错误”的影响，也容易使人产生“上的都是能人、优者，下的全是庸人、劣者”的想法，无形中给调整不胜任现职领导干部工作产生了负面效应，一旦组织上决定让其下，便觉得受了委屈，产生抵触情绪。
　　二是干部本人太“恋”。许多基层领导干部缺乏心理承受能力，在“官念”上期望值过高。有的领导干部升官欲望比较强烈，把职务的升降、岗位的调动看得很重，而一旦实现不了自己的愿望，甚至官位往下调，加上社会舆论的压力，势必形成一种心理反差，产生不平衡感和抵触情绪。有的愤愤不平，发怨气，不服气；有的则意志消沉，焦虑不安，从此一蹶不振。少数地区，在换届选举时拉帮结派，花巨资拉选票。再加上与官位相应的权力、待遇等实际利益的诱惑，大大刺激了一些干部要争着“上”的欲望，增加了将不称职领导干部调整下来的难度，结果造成“只想上，不愿下”成为干部较为普遍的心态。
$ O- z$ f$ G. t　　三是组织实施太“难”。实施领导干部能上能下，是一项政策性较强，难度较大的工作，从衡量标准的制定到评价考核结论的认定，以及各种相关制度的执行，都必须科学、准确。但目前在实际操作过程中，离这一要求尚有一定的差距。这主要是衡量标准的“量”和“度”不好把握，评价考核干部的准确性有待提高，另外，受考核者评判水平的制约，在复杂的环境中，对领导干部的素质才能和工作实绩的认定程度也存在着较大的差异。这就给了一些不求真务实的人以可乘之机。“干的不如说的、说的不如写的、写的不如有后台的”，少数说假话、拍马屁、造政绩的干部得到了提拔重用，而一直埋头干事的干部却总是“默默无闻”，使部分干部丧失了进取信心。

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（三）


6 y6 e4 j; c& u　　人们对事业的追求，往往体现在关注岗位的调整和职务的升迁上。因为岗位职务的升迁调整，从某种意义上讲，是对一名干部以前工作的认可和今后工作的期许。但由于各种条件因素的制约，每一次干部调整使用，都会出现理想与现实之间的相对差异，不可能人人有机遇、个个都满意。这就需要我们切实树立正确的权力观和地位观，以良好的心态对待个人职务的进退升迁。我们强调做官要与世无争，但是也要不失积极进取的热情和斗志，反对碌碌无为。那么怎样去做“官”呢？
　　一是迷事不迷官。干部升迁调动后，程度不同地掌握一定的权力，在新形势、新环境面前，在平常的工作中，基层领导干部要正确对待手中的权力，保持清醒的头脑，要经得住考验。有的领导干部，在没有做领导干部的时候兢兢业业，努力工作，而一旦作了官以后却把为人民服务忘记得一干二净。某镇党委书记k在年轻时也能严格要求自己。有一次，他带队下乡，村干部送给每个队员一箱酒，他知道后，严厉批评了队员，并要求他们把酒送回去。2003年他从党委书记位置平调到物价局任局长。当他看到自己的同事甚至部下都得到提拔重用时，心理很不平衡，觉得组织上亏待了自己，没有必要严格要求自己，学习开始放松，理想信念开始动摇。正是因为这样，走上了犯罪的道路。
' P: ~& C( ]: Q　　二是干事不坏事。“精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事，在想干事、会干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水的付出，一项工作一项工作的完成，一个脚印一个脚印的前进。”这是每一个基层领导干部应该拥有的“为官”理念。不管是从领导岗位调动到非领导岗位，还是由非领导岗位升迁调动到领导岗位，都必须牢记为人民服务的宗旨。从社会和历史的整体看，权力是永恒的，但对掌权的个体来说，权力却是暂时的，从掌权到失权不过是一个时间过程。任期一到或者职务被免，相应权力就离开个体，这就是做官一阵子，做人一辈子，做官首先要做人，抱着“权用得其时”的思想，把有限用权用在无限的为人民服务上去，争分夺秒，真抓实干，才能成为受群众欢迎和称颂的好干部。有的地方，党政领导不和，当书记调走后，二把手接任书记，就开始全面否定前任，大有不把前任拉下马誓不罢休的态势，把有限的权力用在了无限的争权夺利中，受到群众的唾弃。
6 e8 i! e3 F1 a2 y! j# L- M0 F　　三是履职不离责。某县一位乡镇党委书记M在位时，将其他副职和职能部门的职权揽于一身，大搞一言堂，个人说了算，把批评当成找岔子，并在会议上严斥不同看法的杂音，结果受贿数百万元，被判处无期徒刑。对此看来，掌权者应该在用权时，时刻想到自己的责任。我们基层领导干部一旦得到为人民服务的机会和舞台，就应该理所当然地履行职责，甩开膀子，开足马力，严要求、快节奏、满负荷、高效率地拼搏和工作，创造一流的政绩，洒洒脱脱做好官，努力开创一番事业，实实在在地“为官一任，造福一方”。同时，还要从全局和长远出发，处理好任中与任前和任后的关系，干好任上应该干好的事，做到对前任尽到保持政策稳定的责任，对后任尽到保持可持续发展的义务。比如，对前任留下的切实可行的发展思路及其重大项目，一定要本着对事业和人民利益高度负责的态度，既坚持又发展，决不要一概而论的另起炉灶。有游戏必有规则，用权更不例外。不同的职位有不同的职责职权范围，不同职位的权力只在不同职位上运行，不能超越本职位去干扰甚至是代替其他职位权力的运行。就是在同一个领导班子内部，其成员也有明确的分工和职位，谁在用权上偏离自己的职责，谁就会轻则影响班子团结，重则影响全局工作，甚至犯错误。
　　四是用权不越位。基层领导干部要带头算一算利益账。自己有一份稳定的收入，还有许多必要的工作待遇，退休后又有退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。再算一算法纪账。在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。千万不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系，人的思想防线一旦被贪欲洞穿，就变的厚颜无耻。某镇党委书记、人大主任N为人处世谨慎低调，工作有能力和魄力，很少抛头露面、招摇过市，曾被当地人称赞为“清官”，朋友招待他三菜一汤，他还觉得太“奢侈”，且非要自掏腰包交费。随着吃喝次数的增加，他渐渐习惯了大鱼大肉、好酒好菜，直至接受钱物，最后发展到无钱不办事。如此，便彻底完成了从“清官”到贪官的裂变过程。领导干部还要算一算良心账。如果以权谋私，不仅丧失了为“官”之德，也违背了做人的良心。作为执政党的党员，更深刻理解“人民群众是我们的衣食父母”这句话的深刻涵义；作为领导干部，要始终保持清醒，牢记手中的权力是党和人民给的，要正确用权力来造福于人民，绝不能因纵欲贪心而走偏方向。要立足本职，忠于职守，珍惜热爱自己的岗位，认真履行自己的职责，行使好手中的权力，让自己的灵魂得到真正净化。作者：凡夫高　文章来源：中国县域经济报

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