全市产业创新反内卷工作推进会议讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市产业创新反内卷工作推进会议，主要任务是深入分析当前我老秘网市产业发展面临的“内卷”现状，研究部署以真创新推动产业反“内卷”的具体举措，为全市产业高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）主要负责同志，市发改委、市科技局、市工信局等相关部门负责人，以及重点企业代表。刚才，市科技局、*区、*集团分别作了汇报发言，既分析了当前产业创新工作中的成绩与不足，也提出了切实可行的思路举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、深刻认识产业“内卷”危害，坚定以真创新破局的决心当前，全球产业发展格局正在发生深刻变革，光伏、锂电、新能源汽车等前沿领域的“无人区竞争”日趋激烈，“内卷”现象也随之凸显，给我老秘网市产业发展带来了严峻挑战。我们必须清醒认识到，这种“内卷”并非产业发展的正常规律，而是在缺乏真正创新的情况下出现的阶段性困境，若不及时破解，将严重制约我老秘网市产业的可持续发展。从全球产业发展态势来看，“内卷”的本质是在边界锁定状态下，缺乏真正创新的简单重复。以全球汽车产业为例，其年销量长期稳定在8000万—9000万辆的区间，当供给持续增长超过市场需求上限时，带来的不是产业规模的扩张，而是全产业链利润的大幅挤压。据相关数据显示，近五年来，全球汽车产业利润率从平均8.5%下降至5.2%，部分企业甚至出现亏损。这一现象在我老秘网市汽车产业中也有所体现，去年我老秘网市汽车产业产值同比增长3.2%，但利润率却下降了1.8个百分点，这充分说明单纯依靠规模扩张的发展模式已难以为继。从我老秘网市产业发展实际来看，“内卷”问题在多个领域不同程度存在。在供给侧，部分行业在需求达到上限后，仍在进行低水平的重复建设和产能扩张。比如我老秘网市的光伏产业，目前全市已有光伏企业23家，年产能达到15GW，但市场需求仅为10GW左右，导致企业之间恶性竞争，产品价格较去年下降了20%。在需求侧，一些供给恒定的领域，如公务员岗位、优质教育资源等，由于需求持续增长，竞争成本不断推高。以我老秘网市公务员考试为例，今年报考人数达到5.2万人，较去年增长15%，而招录岗位仅为1200个，平均竞争比例达到43：1，部分热门岗位甚至出现了“千里挑一”的局面。面对产业“内卷”带来的挑战，我们必须坚定以真创新破局的决心。真创新不是简单的技术模仿或规模扩张，而是要突破现有边界限制，通过技术突破、模式创新、要素重构等方式，开辟新的发展空间。近年来，我老秘网市在部分领域的创新实践已经取得了一定成效。比如*区的新能源电池研发团队，经过三年的攻关，成功研发出能量密度达到350Wh/kg的固态电池，较传统锂电池提升了50%，目前已与多家车企达成合作意向，预计投产后可新增产值50亿元。这一案例充分证明，只有通过真创新，才能摆脱“内卷”困境，实现产业高质量发展。二、聚焦关键领域突破，构建产业创新反内卷的核心支撑要实现产业创新反内卷，必须聚焦关键领域，集中力量进行突破，构建起以技术创新为核心、以要素保障为支撑、以产业协同为纽带的创新体系，不断提升我老秘网市产业的核心竞争力。（一）强化技术创新引领，突破产业发展瓶颈技术创新是产业反“内卷”的根本动力，我们要围绕我老秘网市主导产业和战略性新兴产业，加大研发投入，突破一批关键核心技术，抢占产业发展制高点。一是加大研发投入力度。要建立健全研发投入稳定增长机制，鼓励企业增加研发投入，提高研发投入占主营业务收入的比重。去年，我老秘网市全社会研发投入占GDP的比重为2.1%，低于全省平均水平0.3个百分点，与先进地区相比差距更大。为此，我们要制定专项政策，对企业研发投入给予补贴，对高新技术企业和科技型中小企业实行研发费用加计扣除等税收优惠政策。力争到2026年，全市全社会研发投入占GDP的比重达到2.8%以上，其中规模以上工业企业研发投入占比达到3.5%以上。二是建设高水平创新平台。要整合各类创新资源，建设一批国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。目前，我老秘网市已有省级以上创新平台45个，其中国家级平台5个，数量相对较少。我们要加大对创新平台建设的支持力度，鼓励高校、科研院所与企业共建创新平台，促进产学研深度融合。计划在未来三年内，新建省级以上创新平台20个，其中争取新建国家级平台3—5个，为技术创新提供坚实的平台支撑。三是突破关键核心技术。要聚焦我老秘网市产业发展的瓶颈制约，梳理出一批“卡脖子”技术清单，组织力量进行集中攻关。在新能源汽车领域，重点攻关自动驾驶芯片、车用操作系统等技术；在光伏产业领域，重点研发高效光伏电池、智能运维技术；在生物医药领域，重点突破生物药研发、高端医疗器械制造等技术。同时，要建立健全技术创新激励机制，对在关键核心技术攻关中做出突出贡献的团队和个人给予重奖，激发创新活力。（二）优化要素配置效率，提升产业发展质效要素配置效率的高低直接影响产业发展的质量和效益，我们要通过优化人才、资金、土地等要素配置，推动产业发展从规模扩张向内涵式增长转变。一是加强创新人才队伍建设。人才是创新的第一资源，要制定更加优惠的人才政策，吸引海内外高端人才和创新团队来我老秘网市创新创业。要建立健全人才培养体系，支持本地高校与企业合作开展订单式人才培养，为产业发展输送高素质技能人才。去年，我老秘网市引进高层次人才1200人，较前年增长10%，但与产业发展需求相比仍有差距。我们要进一步加大人才引进力度，力争未来三年内引进高层次人才5000人以上，培养技能型人才10万人以上。二是拓宽融资渠道。要建立多元化的融资体系，为企业创新发展提供资金支持。鼓励银行等金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，开发针对性的金融产品；支持企业通过股权融资、债券融资等方式筹集资金，推动更多企业上市融资。去年，我老秘网市科技型企业获得信贷支持总额达到80亿元，较前年增长15%。我们要在此基础上，进一步扩大融资规模，力争到2026年，科技型企业信贷支持总额达到150亿元以上，新增上市企业10家以上。三是提高土地利用效率。要严格执行土地集约利用标准，加大对闲置土地、低效用地的清理处置力度，盘活存量土地资源。鼓励企业通过技术改造、厂房加层等方式提高土地利用率，对容积率超过规定标准的企业给予奖励。去年，我老秘网市工业用地平均容积率为1.2，低于全省平均水平0.3。我们要通过一系列措施，力争到2026年，工业用地平均容积率达到1.6以上，土地产出率提高30%以上。（三）推动产业协同发展，增强产业链韧性产业链的韧性和协同性是产业抵御风险、应对“内卷”的重要保障，我们要加强产业链上下游企业的协同合作，构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系。一是培育壮大龙头企业。龙头企业在产业链中具有引领带动作用，要支持龙头企业通过兼并重组、技术改造等方式做大做强，提高产业集中度。去年，我老秘网市年产值超百亿元的企业有5家，超五十亿元的企业有12家。我们要制定专项培育计划，力争到2026年，年产值超百亿元的企业达到10家以上，超五十亿元的企业达到20家以上，形成一批具有核心竞争力的产业集群。二是加强产业链上下游协同。要建立产业链协同发展机制，推动龙头企业与中小企业开展深度合作，形成“龙头企业引领、中小企业配套”的产业发展格局。鼓励龙头企业向中小企业开放技术、市场、人才等资源，支持中小企业为龙头企业提供配套服务。去年，我老秘网市龙头企业与本地中小企业的配套率达到40%，较前年提高5个百分点。我们要进一步提高配套率，力争到2026年达到60%以上，降低产业链整体成本。三是推动产业跨界融合。要打破产业壁垒，促进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。支持制造业与服务业融合，发展工业设计、现代物流、检验检测等生产性服务业；推动农业与旅游业、康养产业融合，发展乡村旅游、休闲农业等新业态。去年，我老秘网市产业融合项目实现产值80亿元，较前年增长20%。我们要加大对产业融合项目的支持力度，力争到2026年，产业融合项目产值达到200亿元以上。三、优化创新生态环境，营造产业创新反内卷的良好氛围良好的创新生态环境是推动产业创新反内卷的重要保障，我们要进一步优化政策环境、营商环境、服务环境，为企业创新发展营造良好氛围。（一）完善政策支持体系，激发创新活力政策是引导创新的重要杠杆，要进一步完善产业创新政策体系，为企业创新发展提供有力支持。一是制定专项产业创新政策。要结合我老秘网市产业发展实际，制定针对性的产业创新政策，明确创新发展的目标、任务和保障措施。在新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业领域，出台专项扶持政策，加大对企业研发投入、技术创新、市场开拓等方面的支持力度。同时，要加强政策的衔接协调，形成政策合力。二是加强政策落实力度。要建立政策落实跟踪机制，定期对政策落实情况进行督查评估，确保各项政策措施落到实处、取得实效。对企业反映的政策执行中的问题，要及时研究解决，打通政策落实的“最后一公里”。去年，我老秘网市开展了政策落实专项督查，发现并解决问题30余个，企业政策知晓率和满意度分别提高了15和20个百分点。我们要继续加大督查力度，确保政策红利充分释放。三是建立政策动态调整机制。要根据产业发展形势和政策实施效果，及时对政策进行调整完善，使政策更加符合产业创新发展的需求。建立政策评估机制，定期组织专家对政策进行评估，根据评估结果及时修订政策，提高政策的科学性和有效性。（二）优化营商环境，减轻企业负担营商环境是企业生存发展的土壤，要持续优化营商环境，为企业创新发展减负松绑。一是深化“放管服”改革。要进一步简化审批流程，压缩审批时限，推行“一窗受理、集成服务”模式，提高政务服务效率。去年，我老秘网市行政审批事项平均办理时限较前年缩短了30%，企业开办时间压缩至1个工作日。我们要在此基础上，进一步加大改革力度，力争到2026年，行政审批事项平均办理时限再缩短20%，实现更多事项“一网通办”“掌上可办”。二是规范涉企收费行为。要严格落实涉企收费清单制度，清理规范各类涉企收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。去年，我老秘网市共减免涉企收费15亿元，减轻了企业负担。我们要继续加大减免力度，力争到2026年，累计减免涉企收费达到50亿元以上。三是加强知识产权保护。要健全知识产权保护体系，加大对知识产权侵权行为的打击力度，维护企业创新成果。建立知识产权纠纷快速处理机制，为企业提供便捷高效的维权服务。去年，我老秘网市共处理知识产权侵权案件200余起，有效保护了企业的合法权益。我们要进一步加强知识产权保护工作，营造尊重创新、保护创新的良好环境。（三）强化服务保障，提升服务水平优质高效的服务是企业创新发展的重要支撑，要进一步强化服务保障，为企业创新发展提供全方位、多层次的服务。一是建立健全企业服务机制。要建立市、县（市、区）、乡镇（街道）三级企业服务体系，为企业提供“一对一”的精准服务。定期开展企业走访调研活动，了解企业生产经营和创新发展中的困难和问题，及时协调解决。去年，我老秘网市共走访企业5000余家，解决问题800余个。我们要继续加大走访力度，力争实现规上企业走访全覆盖。二是搭建创新服务平台。要整合各类服务资源，搭建集技术研发、成果转化、人才培养、融资服务等为一体的创新服务平台。为企业提供技术咨询、检测检验、知识产权代理等专业化服务，降低企业创新成本。去年，我老秘网市创新服务平台为企业提供服务1.2万次，帮助企业解决技术难题300余个。我们要进一步完善平台功能，提高服务质量，力争到2026年，创新服务平台服务企业次数达到3万次以上。三是加强宣传引导。要通过各类媒体平台，广泛宣传产业创新政策、成功案例和先进经验，营造崇尚创新、勇于创新的社会氛围。鼓励企业加大创新投入，开展技术创新活动，形成全社会共同参与产业创新反内卷的良好局面。四、加强组织领导，确保产业创新反内卷工作落地见效产业创新反内卷是一项系统工程，任务艰巨，责任重大，必须加强组织领导，明确责任分工，强化督查考核，确保各项工作落地见效。（一）健全工作推进机制成立全市产业创新反内卷工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门和各县（市、区）主要负责同志为成员。领导小组负责统筹协调产业创新反内卷工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在市发改委，负责日常工作的组织实施和协调推进。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）明确责任分工各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进产业创新反内卷工作。市发改委负责统筹规划和政策协调；市科技局负责技术创新和创新平台建设；市工信局负责产业协同和企业培育；市财政局负责资金保障；市人社局负责人才队伍建设；市自然资源和规划局负责土地要素保障；其他相关部门也要根据各自职责，做好相关工作。各县（市、区）要落实主体责任，制定具体实施方案，推动各项工作在本地区落地见效。（三）强化督查考核建立健全督查考核机制，将产业创新反内卷工作纳入年度目标考核体系，定期对各部门、各县（市、区）工作推进情况进行督查考核。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并限期整改。通过督查考核，推动各项工作任务落到实处。同志们，推动产业创新反内卷是实现我老秘网市产业高质量发展的必由之路，任务艰巨，使命光荣。我们要以坚定的决心、有力的举措、务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断提升我老秘网市产业创新能力和核心竞争力，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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